中欧体育京津冀及周边地区的重污染天气已持续数日。环境保护部6日晚间举行新闻发布会，环保部部长陈吉宁回应了重污染天气相关热点话题。

　　环保部和一些地方环保部门近期发布了2016年的空气质量数据，结果显示多数地区空气质量有所改善。以京津冀为例，2016年全年PM2.5平均浓度同比下降7.8%，与2013年相比下降三成左右。但入冬以来，全国多个地区已发生多次大面积、长时间重污染天气。

　　监测数据和人们的感觉相差甚远，不免让一些人产生疑问：污染治理的措施管不管用？

　　“我们环境质量改善速度并不慢。说明我们大气治理的方向是正确的、措施是管用的。”陈吉宁说，“但现在的问题是冬季空气污染改善的幅度非常小甚至没有什么改善中欧体育。”

　　他表示，我国的环境质量改善是在“负重前行”。所谓“重”，就是要在高污染物排放总量的前提下改善，加快减少污染物排放量中欧体育。但排放量后面是“偏重的产业结构、能源结构、非绿色的生活方式”。

　　据他介绍，京津冀及周边6省市国土面积只占7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，单位国土面积排放强度约是全国平均水平的4倍。

　　此外，京津冀及周边还有大量排放挥发性有机物、氮氧化物的化工产业。燃煤机组占全国27%，机动车保有量占全国28%，特别是重型车保有量接近30%。

　　“这么重的负担，高污染高能耗产业大量聚集、燃煤燃油集中排放、快速增长的机动车，是地区大量排放的原因，也是改善的难点。”他指出，大气治理必然是一个较长的过程，不可能一蹴而就。

　　“我们不能因为一两次重污染天气就失去信心，既要打好攻坚战也要打好持久战。”陈吉宁说。

　　陈吉宁表示，冬季污染治理涉及多部门合作，将从6个方面强化冬季大气污染治理：

　　——全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖等方式淘汰分散小锅炉，20万人口以上县城都要实现热电联产，今年底淘汰京津冀10蒸吨以下燃煤小锅炉；

　　——积极推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理，今年10月底前中欧体育，京津冀地区荣乌高速以北、京昆高速以东近1万平方公里区域的“禁煤区”不能再烧散煤；

　　——加强工业企业冬季错峰生产力度，通过工业企业采暖期减少生产，抵消供暖等新增污染排放量，尤其是京津冀传输通道城市企业的错峰生产力度还要加大；

　　——提高行业排放标准，加强排污许可管理，严格依法对违规排污企业实施停产整治；

　　——强化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放，加快淘汰黄标车及老旧车。

　　此次重污染过程已经不仅仅局限于京津冀及周边地区中欧体育，东北、陕西、四川甚至广东的部分城市也达到重度及以上污染，尤其是西安、渭南等地方污染问题突出。广东从2000年左右开始治理工作，空气质量改善明显，已经连续两年达标。但今年极端气候影响下，有些城市也出现重污染天气。

　　“总体上全国是在改进，但个别地区环境污染程度不降反升。我们正在评估，分析到底主要是极端气候天气的影响，还是治理不力造成的。”陈吉宁表示。

　　但陈吉宁也指出，对每一个污染不降反升的城市都要采取措施，通过约谈等方式落实地方政府责任。

　　去年12月以来的两次重污染过程中，一些城市出现长时间“爆表”。这些城市的应急预案是否科学到位，该如何加强？

　　他说，重污染天气预警要依法启动，这些地区确实要加大重污染天气的应急力度。启动什么级别预警由地方政府来决定，环保部会按照启动级别对各地进行督查。

　　他介绍，督查发现地方应急预案存在两方面问题：一是针对性不强，地方采取的措施不见得非常有效，有的甚至有“一刀切”问题，科技支撑能力也不够；二是预案的落实不实，环保部要加强督查中欧体育，一旦发现要“顶格处置”，长时间“爆表”的地区还需要采取更加有效的措施。

　　应对重污染天气过程中，有些地方采取的一些措施引起社会争议。对此，陈吉宁表示：“环保治理从来都不是靠蛮干解决的，必须科学有序，社会代价才会小，才能够知道措施有效性如何。”

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